Staatliches Casino-Angebot der Spielbanken Bayern: Wird es sich dauerhaft etablieren können?

von Gastautor

Mit einer rasant fortgeschrittenen Digitalisierung in den letzten Jahren und den damit einhergehenden technologischen Möglichkeiten hat auch die Glücksspielbranche im Netz einen enormen Zuwachs verzeichnet. Diese Entwicklung ist mitnichten ein deutsches Phänomen, sondern weltweit in vergleichbarer Weise zu spüren.

In Folge der gestiegenen Nachfrage aufgrund zusätzlich erschlossener Zielgruppen hat sich ein unübersichtlicher Markt herausgebildet, in dem sich unweigerlich auch unzählige illegale Anbieter tummeln, die sich ebenfalls ihr Stück vom Kuchen sichern wollen. Wie andernorts auch, versucht man dieses Schwarzmarktproblem in Deutschland nachhaltig in den Griff zu bekommen, indem inzwischen offizielle Lizenzen vergeben werden.

Nun mischen neuerdings auch staatliche Betriebe wie die Staatliche Lotterie- und Spielbankverwaltung (SLSV) aus Bayern in diesem Online-Geschäft mit. Was genau es damit auf sich hat und ob man damit der Konkurrenz gewachsen ist, möchten wir hier beleuchten.

Wie gestaltet sich die deutsche Glücksspielbranche aktuell?

Über einen langen Zeitraum hatte sich der Markt in einer juristischen Grauzone bewegt und damit auch betrügerischen Webseiten Tür und Tor geöffnet. Zudem galt Glücksspiel und dessen Regulierung noch bis vor wenigen Jahren als Ländersache, sodass kein bundeseinheitliches Vorgehen möglich war. Hier sah man seitens der Regierung dringend Handlungsbedarf, weshalb im Sommer 2021 schließlich der neue Glücksspielstaatsvertrag in Kraft trat.

Inhalte des geltenden Glücksspielstaatsvertrags

Dieser sieht erstmalig vor, Glücksspielplattformen im Internet zu legalisieren, sofern deren Betreiber die hierfür erforderlichen strengen Rahmenbedingungen erfüllen. Wer den Lizenzierungsprozess erfolgreich durchlaufen möchte, muss nicht nur seine Zahlen offenlegen, sondern auch bestimmte Einschränkungen einhalten.

Dazu zählt, das Spielangebot auf digitale Slots zu beschränken, Maximaleinsätze von 1 Euro pro Spin sowie ein monatliches Einzahlungslimit pro Spieler einzuhalten, automatisierte Spielpausen einzurichten und die Spielersperrdatei OASIS zu implementieren. Die Freigabe für deutsche Kunden erfolgt dann mithilfe der offiziellen Lizenz, die folglich als Qualitätssiegel angesehen werden kann. Zudem versprechen die besten Online Casinos in Deutschland attraktive Boni und garantieren faire Spielbedingungen.

Im Zuge der Legalisierung werden Glücksspiel-Betreiber in Deutschland überdies voll steuerpflichtig, was eine nicht unerhebliche Zusatzsumme in die inländischen Staatskassen spült, die zu großen Teilen der Prävention von Spielsucht zugutekommen sollen.

Weiterhin illegaler Wettbewerb

Inzwischen existieren rund 40 Anbieter, die komplett legal agieren und weitere Verfahren sind am Laufen. Einige große internationale Online-Spielotheken haben sich mit Bekanntwerden der Gesetzesänderung komplett aus dem deutschen Markt zurückgezogen und andere sind weiterhin aktiv, obwohl sie maximal über eine EU-Lizenz verfügen, die von der zuständigen Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) als übergeordnetem Kontrollorgan allerdings nicht anerkannt wird.

Parallel dazu gibt es eine Vielzahl von Casinoseiten, denen jegliche rechtliche Grundlage fehlt. Durchgeführte Studien lassen darauf schließen, dass der Schwarzmarkt zahlenmäßig zu gleichen Teilen am Umsatz beteiligt ist wie die Gesamtheit aller legalen Unternehmen. Unzulässige Webseiten zu blockieren ist technisch eine große Herausforderung, zumal es heutzutage viel zu viele Tricks für Nutzer gibt, solche Blockaden zu umgehen. Daher liegt der Fokus viel eher darauf, Verbraucher auf die legalen Möglichkeiten hinzuweisen.

Warum sind Online-Spielotheken überhaupt so erfolgreich?

Dass sich immer mehr Menschen von der Begeisterung für bunte Slots, spannende Sportwetten und sonstiges digitales Gambling anstecken lassen und die Nachfrage nach lukrativen Gewinnchancen kontinuierlich einsteigt, hat gleich mehrere Gründe. Zum einen ist Glücksspiel längst gesellschaftsfähig geworden und quer durch alle Bevölkerungsschichten vertreten, weshalb sich per se schon ein größeres Interesse zeigt.

Zum anderen überzeugt das Angebot im Netz durch zahlreiche Vorteile wie den uneingeschränkten und dank praktischer Apps auch ortsunabhängigen Zugriff aufs eigene Spielerkonto und die riesige Spielauswahl ganz nach eigenem Geschmack. Vor allem aber sind die Auszahlungsquoten höher als in landbasierten Spielbetrieben und dank Bonusguthaben, Free Spins, Treuepunkten und sonstiger Extras profitiert man unmittelbar von finanziellen Vorteilen.

Was steckt hinter dem digitalen Angebot der SLSV? 

Der Freistaat Bayern betreibt den Menschen mit der in München ansässigen Staatlichen Lotterie- und Spielbankverwaltung ein Wirtschaftsunternehmen, unter dessen Dach insgesamt neun Spielbanken in Bayern geführt werden. Deren Standorte liegen in Bad Wiessee, Feuchtwangen, Garmisch-Partenkirchen, Lindau, Bad Kissingen, Bad Füssing, Bad Reichenhall, Bad Kötzting sowie Bad Steben.

Der ortsgebundene Spielbank-Betrieb ist erfolgreich, spricht jedoch in erster Linie eine Zielgruppe an, die sich wenig bis gar nicht für digitales Glücksspiel interessiert. Um sich also breiter aufzustellen und im Netz weitere Kunden zu gewinnen, hat die SLSV sich bereits im Januar 2024 bei der GGL registrieren lassen und nun im April seine eigene Online-Spielbank eröffnet. Auf spielbanken-bayern-online.de werden seitdem Roulette, Black Jack sowie die Poker-Variante Texas Hold´em im Live-Modus und als digitale Spielversion angeboten.

Die SLSV nutzt ihren guten Ruf als vertrauenswürdiger Betreiber und möchte damit ein seriöses Gegenstück zu all den unzähligen dubiosen Portalen im Internet bieten.

Hybrides Casino als sinnvolle Mischform?

Aufgrund all dieser Pluspunkte ist durchaus nachvollziehbar, warum ein so großer Wettbewerb herrscht und weshalb Nutzer dank unabhängiger Vergleichsportale und persönlicher Weiterempfehlungen ganz genau auswählen, wo sie sich einen Account zulegen. Als hybrides Casino somit gleichzeitig den digitalen wie auch den landbasierten Bereich zu bedienen, scheint damit nur naheliegend, um zwei Standbeine gleichzeitig zu haben und seinen Bekanntheitsgrad weiter auszubauen.

Welche anderen Beispiele existieren bereits in gleicher Form?

Mit ihrem Schritt ins Internet ist die bayerische Staatliche Lotterie- und Spielbankverwaltung übrigens kein Pionier, obgleich wir hier in Deutschland noch ganz am Anfang stehen, was die Popularität dieser Mischform angeht.

Bis dato ist lediglich die Sächsische Spielbanken GmbH & Co. KG mit gutem Beispiel vorangegangen, die schon Anfang 2023 begann, neben ihren Spielbanken in Leipzig, Dresden und Chemnitz auch die umfangreiche Plattform die-spielbank.de zu betreiben, die sehr gut angelaufen ist. Darüber hinaus sind hybride Casinos in Österreich und der Schweiz schon seit vielen Jahren Usus.

Fazit – wie gut stehen die Chancen für dieses Projekt?

Sicherlich steht das Portal spielbanken-bayern-online.de unter einem recht günstigen Stern, da die Verantwortlichen jahrzehntelange Expertise im Glücksspiel-Geschäft und digitalen Lotterie-Wesen mitbringen und durch vorbildliche Präventions- und Spielerschutzmaßnahmen natürlich bestens für ihr Angebot werben können. Zudem profitiert man von praktischen Synergie-Effekten, die dem Erfolg zugutekommen.

Dennoch ist die Konkurrenz im Online-Geschäft zweifelsfrei groß und manche Nutzer setzen auch ganz bewusst auf nicht lizenzierte ausländische Betreiber, um dort wesentlich mehr Freiheiten beim Zocken zu genießen. Ob das Ganze also schließlich wirtschaftlich zum gewünschten Resultat führen wird, muss daher die Zeit zeigen.